保护利用237万余册古籍 四川拟出台全国首部地方性法规

四川新闻网(xīnwénwǎng)-首屏新闻记者 陈淋 乐怡稼 摄影报道 5月(yuè)27日，四川省图书馆古籍(gǔjí)修复(xiūfù)室内，诺日卓玛躬着(zhe)身子，右手拿着镊子，轻轻地将两页有着两三百岁的清代古籍分开。这是古籍修复的重要一步，针对酸化严重的书叶，需要在补破后，贴上一层薄薄的、透明的皮纸，以确保其韧性(rènxìng)。像诺如卓玛这样专业的古籍修复师，一天最多修复8页书。 放眼四川，汉文古籍(gǔjí)约23万余(wànyú)部187万余册、少数民族古籍约50万册，其中246部入选国家珍贵(zhēnguì)古籍名录，数量居(jū)全国前列。尽管近年来，四川古籍工作取得明显成效，可仍存在制度机制和职责体系不健全、一些珍贵古籍抢救修复不及时、收藏基础设施薄弱、专业人才匮乏(kuìfá)、经费投入不足、藏用矛盾突出等问题。 困境当(dāng)前，亟须用法治手段解决难题。目前，国内尚未出台专门的(de)古籍保护利用(lìyòng)(lìyòng)(lìyòng)法律法规。四川决定当这个“探路者”。当天，四川省第十四届人大常委会第十九次会议举行，《四川省古籍保护利用条例（草案）》（以下简称(jiǎnchēng)“条例草案”）提请会议进行第一次审议(shěnyì)。33条内容，坚持问题导向和务实管用原则，从立法依据、基本原则、适用(shìyòng)对象、责任主体、保护利用、保障措施和法律责任等方面，着力破解古籍保护利用工作的瓶颈难题。这将是全国首部为古籍而立的地方性法规。 会议现场。 图据(tújù)“四川人大” 条例（草案）要(yào)保护的古籍有哪些？ 上述问题，是立法中需要明确的概念。省人大常委会委员、教科文卫委副主任委员徐建群指出，古籍兼具文物与文献双重(shuāngchóng)属性，文物保护法、公共(gōnggòng)图书馆(túshūguǎn)法、博物馆条例等法律法规中涉及古籍的条例适用有限；其他与古籍相关的政策文件(wénjiàn)，不具备稳定性、一致性和强制性。 于是，条例（草案）第二条便从(cóng)时间跨度和表现形式两个维度明晰了古籍的概念：主要产生于1912年(nián)以前(yǐqián)的文献典籍，以及产生于1912年至(zhì)1949年期间具有古典装帧形式的文献典籍，包括汉文古籍、少数民族文字(wénzì)古籍，以及简帛古籍、敦煌遗书、古地图、碑帖拓本、古籍雕版、名人手札等。并(bìng)对特殊的、超出此时间范围的文献设置了开放性条款。 利用技术手段，对(duì)古籍虫害、病菌进行物理消杀 古籍保护难题如何(rúhé)破解？ 作为全国古籍(gǔjí)重点保护单位的省图书馆，承担着古籍保护利用的重任。资金和人才，仍是摆在其面前的两大难题(nántí)。在全省其他市州，这两个难题则更为突出(tūchū)。让省图书馆副馆长杜桂英(dùguìyīng)感到欣慰的是，“条例（草案）针对资金和人才问题，制定了专门的条款予以解决。” 加强资金保障。条例（草案）便明确将古籍事业所需经费列入本级预算。规定：“国有古籍收藏(shōucáng)单位按照规定通过古籍资源利用、开展相关专业服务等取得(qǔde)的事业性收入，应当纳入预算管理，用于古籍事业，任何单位或者(huòzhě)个人不得侵占、挪用。”同时，四川还计划(jìhuà)建立古籍收藏单位分级管理制度，对不同(bùtóng)级别的古籍保护单位予以重点扶持。 省图书馆(shěngtúshūguǎn)古籍修复室副研究馆员诺日卓玛正在修复一部清代古籍 强化人才(réncái)保障。条例（草案）拟订了两条规定(guīdìng)以夯实古籍专业人才队伍建设。第二十三条鼓励有条件的高等学校、中等职业学校等建立健全古籍相关学科专业体系，推动古籍相关学科与(yǔ)材料科学、信息技术、人工智能等领域学科专业融合发展(fāzhǎn)。支持古籍收藏单位与高等学校、中等职业学校等合作，共建教学(jiàoxué)实践(shíjiàn)基地，联合培养古籍专业人才。第二十四条明确(míngquè)县级以上地方人民政府应当健全古籍专业人才培养、使用、评价和激励机制，支持古籍修复技艺代表性传承人开展传承活动，加强(jiāqiáng)古籍人才队伍建设。要求加强古籍从业人员职称评审管理。对长期在基层一线工作的古籍专业技术人才，侧重(cèzhòng)考查其实际工作业绩(yèjì)，适当放宽学历和任职年限要求。 古籍(gǔjí)编目人员正在进行整理编目 着力科技(kējì)赋能。条例（草案）一方面明确县级以上地方人民政府(rénmínzhèngfǔ)人力资源社会保障主管部门应当指导相关部门加大古籍科研项目(kēyánxiàngmù)支持，推动古籍保护利用(lìyòng)关键技术突破和(hé)设备研发，发挥科技对古籍保护利用的支撑作用；另一方面(lìngyìfāngmiàn)，又加强古籍数字化建设(jiànshè)，应用现代科学技术手段，推进古籍智能化利用，建立全省开放共享的古籍数字资源库。支持建立重要历史人物和事件文献、地方志、家谱、中医药古籍、地方戏剧、少数民族文字古籍等专题古籍数据库。鼓励和支持民间古籍收藏单位和个人将其(qí)收藏的古籍数字化。 为了(wèile)确保古籍工作面临的(de)现实问题解决到位，条例（草案）不仅完善了古籍保护的制度体系，还健全了职责(zhízé)体系、理顺了工作体系。省人大教科文卫主任委员唐文金介绍，通过构建(gòujiàn)这“三个体系”，四川明确建立古籍普查登记(dēngjì)和专项调查制度、古籍分级保护管理制度、珍贵古籍名录制度、古籍收藏单位分级管理制度、古籍征集制度等；并对古籍工作牵头部门、政府主管部门和相关部门、古籍保护专业(zhuānyè)机构、古籍收藏单位的职责，对古籍普查登记、收藏保管(bǎoguǎn)、保护修复(xiūfù)、整理出版、转化利用(lìyòng)等重点工作进行了规范。“这亦是此次四川地方立法保护利用古籍的特点之一。” 民间收藏活动、少数民族文字古籍(gǔjí)，如何更好地保护利用？ 翻阅条例（草案）的三十三(sānshísān)条内容，发现条例（草案）已对上述难题(nántí)给出了四川解法。 唐文金解读道：“鉴于民间古籍(gǔjí)收藏活动大量存在但缺乏相应的指导、管理、服务的情况(qíngkuàng)，明确公平(gōngpíng)对待国有(guóyǒu)古籍收藏单位和民间古籍收藏单位，鼓励和支持公民、组织合法收藏古籍，以调动各方面对古籍保护的积极性。” 而(ér)针对我省少数民族文字古籍数量多、宗教场所及相关民间机构的古籍存量大的情况，条例（草案）里明确了少数民族古籍征集、抢救和(hé)保护等方面的规定。比如，第二十二条便规定：“扶持少数民族经典古籍的整理、研究(yánjiū)、翻译、出版，加强各民族交往交流(jiāoliú)交融(jiāoróng)历史研究，铸牢中华民族共同体意识。” “泱泱中华，文明源远流长，古籍(gǔjí)浩若烟海。我们应当以敬畏之心对待古籍，以法治之力守护古籍，让它更好地滋养当下、泽被后世。”在(zài)此次常委会会议现场，唐文金(tángwénjīn)对条例（草案）进行说明(shuōmíng)后，动情地说道。 一审结束后，省人大常委会将再次梳理各方建议，省人大教科文卫(jiàokēwénwèi)委会同省文化和旅游厅(tīng)、省民族宗教委等部门(bùmén)，进一步完善条例（草案）相关内容，凝练四川行之有效的经验做法，有针对性地解决(jiějué)突出问题，为四川古籍事业发展提供强有力的法治保障！