“让沉睡资产活起来”，这位85后基层法律工作者“打了个样”

潮新闻客户端 记者 高敏 通讯员 陈选先(chénxuǎnxiān)

“小周，村里这块闲置地租出去了，真是没想到溢价超这么多！”温州市瓯海区新桥街道某村党支部书记握着(zhe)周善展的(de)(de)手连连道谢。在瓯海区农村产权服务中心共享法庭里，桌面上堆叠的产权材料里，一份刚刚签署(qiānshǔ)的村集体闲置空地租赁合同格外醒目。

这是周善展担任“共享法庭(fǎtíng)”庭务主任后促成的又一亮眼成果。该中心成立以来已(yǐ)实现941宗(zōng)农村产权交易成交，成功盘活村级资产(zīchǎn)13.19亿元。这些数字背后，藏着这位85后基层法律工作者“让沉睡资产活起来”的执着。

田间地头的(de)“老娘舅”

“十几年的铺子就像自家孩子，哪能说搬就搬？”郭溪街道(jiēdào)某村原承租人董某的哽咽，让周善展(zhōushànzhǎn)找到了化解矛盾的关键。原来，董某与村集体因店面腾退(téngtuì)陷入纠纷，导致村集体资产持续流失。接手案件后，周善展立即通过“共享法庭”联系法院法官，理清法律关系，并先后组织4次调解(tiáojiě)，从“释法”到“析理”，虽然调解工作一次(yīcì)又(yòu)一次的失败，但双方的态度却逐步缓和。

考虑到诉讼对双方均不利，周善展还是没有放弃(fàngqì)，主动走进村委会和(hé)董某家中“拉家常”，敏锐捕捉到双方“同村宗亲社会关系”因素，并(bìng)了解到董某经营的实际困难和诉求，因此通过向其“释法”，阐明其中法理关系，并从中心(zhōngxīn)数据库中筛选就近闲置相似铺位供董某选择，最终达成(dáchéng)和解：董某放弃补偿并腾退，选择了新的铺位，村方减免部分(bùfèn)租金。纠纷化解后(hòu)，新承租方顺利入驻，村集体全额收回租金，实现资产盘活。

“农村纠纷不能只讲法条，更要解心结。”周善展深有感触。自(zì)2022年“共享法庭”成立以来，他已参与调解58起案件，成功化解49起，平均调解周期仅15天(tiān)，涉案(shèàn)金额(jīné)达1114.7万元，有效盘活农村资产，为乡村振兴和共同富裕提供了有力的司法保障。

法治纽带的(de)“引线人”

在产权中心的“共享法庭”里，瓯海法院法官(fǎguān)陈淑雅正通过共享法庭为全区190个(gè)行政村的网格员开展涉农普法培训。

法院结合农村产权服务(fúwù)中心共享法庭的特点，创新推出“1+N”服务模式——以1个中心为(wèi)枢纽(shūniǔ)，联动基层供销社、农合联、三资中心等多个支点，实现全区网格化管理。

这支由法院与村社网格员共同组成的“法治纽带(niǔdài)”，将司法服务融入农村产权交易全流程。依托(yītuō)“一屏一线一终端”，既能为村民(cūnmín)提供在线调解、立案指导，又能针对集体资产交易、宅基地流转(liúzhuǎn)等高频问题提供“定制化普法”。

培训结束后(hòu)(hòu)，周善展(zhōushànzhǎn)向陈淑雅法官反映，因制度不完善、流程不规范，农村集体“三资(sānzī)”领域问题频发，导致大量(dàliàng)诉讼和信访纠纷。了解情况后，法院全面梳理近三年涉“三资”案件，对租赁合同规范、证据保全等关键环节进行专项指导，在原有“三级监管+多渠盘活”机制(jīzhì)基础上新增“法治护航”模块，周善展也在实践中成长为“法律通”。

如今，同事和村干部遇到(yùdào)集体资产法律问题时(shí)，总会第一时间想到周善展这颗“定心丸”，“先去问问小周”已成为大家的共识。

纠纷化解的“前(qián)哨兵”

“律师函发出三天，村里很多商户拖欠许久的租金(zūjīn)就到账了(le)！”某村主任打电话向(xiàng)周善展说了进展情况。此前(cǐqián)，该村集体商铺因租户经营困难长期欠租，村干部碍于情面未积极催缴。周善展依托“共享(gòngxiǎng)法庭”平台，指导村集体通过律师发函、公证存证等(děng)程序，最终促成租金收回，并带动周边类似纠纷化解，形成“警示一批、规范一片”的治理效果。

“既要守住(shǒuzhù)集体资产红线，又要保住小商户生存空间。”周善展在处理仙岩街道(jiēdào)某村集体资产商铺欠租纠纷中始终坚持这个理念。

为实现(shíxiàn)双方收益最大化，他在核查租赁协议后，向合作社说明诉讼执行周期长的现实困难，同时向租户(zūhù)阐明信用违约后果，最终促成双方达成分期还款协议，协议约定若违约将承担2万元(wànyuán)违约金并接受(jiēshòu)强制执行，周善展全程监督确保调解真实性。此举既避免了集体资产空置风险，又为租户争取了6个(gè)月周转期，实现双赢。

三年来，周善展通过“共享法庭”平台，将(jiāng)法律专业(zhuānyè)优势与基层(jīcéng)治理相结合，既降低维权成本，又节约司法资源。他说：“农村产权纠纷不仅是法律问题，更是关乎乡村治理的民生工程，而(ér)‘共享法庭’正是打通基层解纷‘最后一公里’的有效途径。”